任務(wù)和措施 | 具體內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
主要任務(wù) | (一)實施精準(zhǔn)招商
| 1. 發(fā)揮省推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,落實各成員單位職責(zé)分工,形成支持產(chǎn)業(yè)帶招商引資合力。
| 省聯(lián)席會議各成員單位
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2. 摸清國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展布局,編制產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄,加強(qiáng)對各地招商引資重大項目的統(tǒng)籌指導(dǎo),防止單純拼成本的惡性競爭。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委
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3. 按省既定部署,抓好對軌道交通裝備、海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局的協(xié)調(diào)落實。
| 省發(fā)展改革委
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4. 在擬訂和組織實施全省招商引資計劃時,將引進(jìn)外資裝備制造業(yè)項目落戶珠江西岸地區(qū)作為重點任務(wù)來抓,牽頭做好重大外資項目的招商和跟蹤服務(wù)工作。
| 省商務(wù)廳
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5. 落實招商引資主體責(zé)任,聚焦裝備制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭骨干企業(yè),以專場招商活動、對接交流、小分隊上門招商的多種方式,集中力量開展精準(zhǔn)招商、靶向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的先進(jìn)裝備龍頭企業(yè)和一批專精尖配套項目。加大引進(jìn)裝備制造服務(wù)業(yè)項目力度,有針對性地引進(jìn)一批裝備制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)項目,為裝備制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端水平提供支撐。到2020年,累計引進(jìn)裝備制造業(yè)億元以上項目超過800個。
| 珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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(二)推進(jìn)項目落地
| 6. 落實市縣區(qū)項目建設(shè)主體責(zé)任。對新引進(jìn)項目的推進(jìn)落地,做到目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任單位和責(zé)任人“五落實”。對因規(guī)劃、環(huán)評、用地、用海等審批因素影響落地的項目,找準(zhǔn)問題癥結(jié)敢于啃硬骨頭,為項目落地創(chuàng)造動工條件。對已經(jīng)開工但進(jìn)展緩慢的,加大協(xié)調(diào)力度,著力解決項目落地建設(shè)中遇到的問題。對因投資意愿、市場變化及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素導(dǎo)致無法推進(jìn)的項目,及時調(diào)整項目臺賬,依托已有要素資源,推進(jìn)新項目落地。到2020年,累計推進(jìn)裝備制造業(yè)億元以上新開工項目700個、億元以上新投產(chǎn)項目500個。
| 珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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7. 落實省市縣項目建設(shè)三級督導(dǎo)機(jī)制,提升對重大項目的服務(wù)水平。
| 省聯(lián)席會議成員單位
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8. 繼續(xù)將投資10億元以上、條件成熟的先進(jìn)裝備制造業(yè)項目按程序納入省重點建設(shè)項目。
| 省發(fā)展改革委
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9. 將項目動工率、投產(chǎn)率納入產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)督查重點和評估體系,在珠江西岸方向財政專項資金因素法分配時對項目落地快的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳
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(三)提升企業(yè)核心競爭力
| 10. 結(jié)合國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),新建一批重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2020年,累計建設(shè)各類創(chuàng)新平臺300個。
| 省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳
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11. 完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系,大力培育裝備制造業(yè)國家高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)孵化育成機(jī)構(gòu)建設(shè),推動科技成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)高價值專利培育,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平。發(fā)揮廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟的作用,提升我省海洋工程裝備制造等海洋科技創(chuàng)新攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化能力。到2020年,累計新增裝備制造業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)1100家、獲得國家發(fā)明專利授權(quán)1.5萬項。
| 省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局、海洋與漁業(yè)廳,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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12. 依托省部院產(chǎn)學(xué)研合作等機(jī)制,有效實施重大科技專項,爭取在先進(jìn)裝備制造重點領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件。到2020年,累計實施核心關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)120項。
| 省科技廳
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13. 在智能裝備、芯片等領(lǐng)域創(chuàng)建省級及以上創(chuàng)新中心,爭取更多國家創(chuàng)新資源在我省布局配置。
| 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳
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14. 落實好獎補首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)與使用等各類扶持政策,激發(fā)調(diào)動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。到2020年,新增國家和廣東省首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品200個。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委
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15. 開展新能源汽車、高端裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和推廣。打造一批裝備制造業(yè)領(lǐng)域的“珠西品牌”,穩(wěn)步提升品牌國際影響力。
| 省質(zhì)監(jiān)局
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16. 支持企業(yè)加大技術(shù)引進(jìn)力度,實現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳
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17. 鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈功能整合,延伸服務(wù)范圍,推動以工業(yè)設(shè)計為導(dǎo)向的服務(wù)型制造,培育裝備制造領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計龍頭企業(yè)。到2020年,培育國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心50個。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委
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(四)推動集聚集約發(fā)展
| 18. 堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合,在裝備制造領(lǐng)域培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品市場占有率及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居國內(nèi)乃至全球同行業(yè)前列的龍頭骨干企業(yè)。到2020年,年產(chǎn)值超10億元的裝備制造企業(yè)300家。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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19. 建立和定期更新龍頭骨干企業(yè)名錄,優(yōu)先支持龍頭骨干企業(yè)實施技術(shù)改造項目,采用“一事一議”方式支持龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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20. 支持珠江西岸地區(qū)龍頭骨干企業(yè)通過開展跨國、跨省、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組等方式發(fā)展壯大,更好地發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)。
| 省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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21. 鼓勵支持大企業(yè)以資源共享、合作運營等方式扶持帶動中小企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)支持中小企業(yè)對接配套行業(yè)龍頭企業(yè),走上“以小補大”“以專配套”和“專精結(jié)合”的發(fā)展道路,促進(jìn)大中小企業(yè)集群式融通發(fā)展,推動珠江西岸裝備制造業(yè)集約集聚發(fā)展。到2020年,實現(xiàn)超100億元的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))40個、超1000億元的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))3個。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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(五)推動裝備制造數(shù)字化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型
| 22. 依托綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、聯(lián)合廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池,培育建設(shè)一批功能完善、特色鮮明的珠江西岸裝備行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和企業(yè)級平臺,樹立國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)桿。聚焦珠江西岸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū)),引導(dǎo)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)和供應(yīng)鏈配套企業(yè)上平臺用平臺,培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府,省聯(lián)席會議有關(guān)部門
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23. 分類推進(jìn)珠江西岸裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,針對工作母機(jī)類制造業(yè)、專用裝備制造業(yè)、新能源汽車及零配件制造業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、通用航空等行業(yè)的生產(chǎn)過程數(shù)字化需求,重點開展生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)化管理和精益生產(chǎn),以生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的海量實時數(shù)據(jù)為核心,實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的持續(xù)改進(jìn)和生產(chǎn)優(yōu)化;通過生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)驅(qū)動推動供應(yīng)鏈上下游實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流,促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作。針對高端海洋工程裝備、高端醫(yī)療裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備產(chǎn)品等行業(yè)需求,重點推動企業(yè)從過去單純的裝備產(chǎn)品提供者轉(zhuǎn)變?yōu)檠b備+服務(wù)綜合服務(wù)商,實現(xiàn)裝備產(chǎn)品全生命周期管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。
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24. 到2020年,珠江西岸地區(qū)建成國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)級平臺2個、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)桿10個、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)3個,推動500家裝備制造中小企業(yè)上平臺用平臺。
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保障措施 | (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
| 1. 珠江西岸各地、省各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,將制造業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場,以釘釘子精神深入推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。省市兩級要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),密切協(xié)調(diào)配合。省各有關(guān)部門要聚焦抓大事,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),服務(wù)項目落地。
| 省聯(lián)席會議成員單位,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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2. 珠江西岸各地要認(rèn)真貫徹落實省的決策部署,明確實施的時間表和路線圖,把每項工作抓細(xì)抓實抓好,確保完成產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
| 珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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(二)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境
| 3. 落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕90號),規(guī)范涉企收費,降低企業(yè)制度性交易成本,降低企業(yè)用能用地和物流成本。
| 省聯(lián)席會議成員單位
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4. 深入推進(jìn)“放管服”改革,繼續(xù)壓減行政審批,加快“數(shù)字政府”建設(shè),提高政務(wù)服務(wù)水平,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
| 省聯(lián)席會議成員單位
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5. 創(chuàng)新政策支持,完善政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策,將更多擁有自主技術(shù)、自主品牌的裝備制造產(chǎn)品納入政府采購目錄。
| 省財政廳
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6. 加大對產(chǎn)業(yè)帶扶持政策的宣傳力度,形成支持先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的社會共識和良好氛圍。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委
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(三)完善財政扶持政策措施
| 7.研究優(yōu)化財政扶持資金結(jié)構(gòu),綜合利用股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎補等方式,支持重大產(chǎn)業(yè)項目落地、首臺(套)重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣等,提高資金支持針對性和有效性。統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等政策性基金渠道作用,帶動市縣資金和社會資本共同投入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳
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8.珠江西岸各地要立足本地實際,加大扶持力度,同步出臺含金量高的配套財政政策,強(qiáng)化省市政策互補聯(lián)動,凝聚支持產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的合力。
| 珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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(四)加大用地用海政策支持力度
| 9. 實施項目用地審批綠色通道,推動各地盤活存量建設(shè)用地,對實際投資額10億元以上的先進(jìn)裝備制造業(yè)項目,由省市共同安排土地利用計劃指標(biāo)。
| 省國土資源廳、珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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10. 深化海域使用“放管服”改革,保障珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重點項目用??臻g,對涉及用海的項目要提前介入、跟進(jìn)服務(wù),優(yōu)先在符合海洋功能區(qū)劃的開放式海域、海灣外等區(qū)域內(nèi)安排用海。
| 省海洋與漁業(yè)廳,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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(五)強(qiáng)化金融支持
| 11. 促進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)和金融深度結(jié)合,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大企業(yè)上市扶持力度,支持企業(yè)通過上市、在新三板或區(qū)域性股權(quán)市場掛牌等途徑進(jìn)入資本市場,利用資本市場做大做強(qiáng)。
| 珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府,省金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委
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12. 加快設(shè)立和用好廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,深化政銀企合作,鼓勵金融資本、風(fēng)投資金及民間資本集中投向珠江西岸裝備制造業(yè)。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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13. 支持各類金融機(jī)構(gòu)提供個性化融資服務(wù)和解決方案,支持珠江西岸裝備制造按揭中心等平臺采取融資租賃等方式,破解中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)改造遇到的“融資難、融資貴”問題。
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(六)提升人才支撐能力
| 14. 深化人才引進(jìn)培育機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高端智力支持和實用型技術(shù)人才支持。優(yōu)化高層次人才引進(jìn)政策,營造引進(jìn)高層次人才的政策環(huán)境。
| 省人力資源和社會保障廳,珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶八市政府
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15. 深入實施“珠江人才計劃”,針對發(fā)展重點領(lǐng)域需要,加大高層次人才引進(jìn)力度。實施“廣東特支計劃”,加強(qiáng)本土高層次人才和技能人才培養(yǎng)。
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(七)強(qiáng)化督促檢查評估
| 16. 落實產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)督查制度,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實和動態(tài)督促檢查。
| 省經(jīng)濟(jì)和信息化委
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17. 完善產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)評估工作制度,定期組織對各地、各部門的完成落實情況進(jìn)行評估,評估結(jié)果納入實施珠三角規(guī)劃綱要和促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展考核指標(biāo)體系。
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18. 對工作主動、成效明顯的地區(qū)和部門給予通報表揚,對行動遲緩、工作不力甚至不作為的地區(qū)、部門和有關(guān)責(zé)任人,依紀(jì)予以嚴(yán)肅問責(zé)。
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